试点积分制,让乡村治理走上更加接地气

“乡村治理积分制”是指对农民日常行为和参与乡村重要事务情况进行量化积分，并根据积分结果给予相应激励或约束的方式。

在乡村治理中运用积分制，将农民群众一言一行转化为具体分值，有利于促进村庄事务从以前的“要我参与”变为如今的“我要参与”。一些乡镇、村为解决农民参与乡村治理积极性不高、公共意识不强等问题，将积分制引入乡村治理，取得了良好效果。

近年来，紫金县以龙窝镇为试点，积极构建“积分制”工作法，探索以“网格+积分”和“积分制分红”为代表的乡村治理新模式，推动乡村治理上新台阶。

党建引领，“积分制”试点有效落实

龙窝镇在开展“积分制”乡村治理试点工作中，坚持以党建引领，组建试点工作专班推进“积分制”工作法。由党委书记牵头，从礼坑村、官田村等村抽调人员组成专门工作团队，全程指，深度介入乡村治理“积分制”试点探索工作；同时，成立积分认定和监督团队，从组织管理层面确保“积分制”的有效落实。

试点村的积分认定过程由村民、积分工作队（包片干部和网格员组成）、认定监督工作组（村支部书记、驻村干部，村“两委”干部、3名党员或村民理事会代表为成员）共同完成。村民根据积分申请表自我打分，积分工作队负责了解群众日常表现、收集村民自评和积分原始数据材料，最后由工作组负责积分的认定和监督。

明确积分细则，物质、荣誉双奖励

龙窝镇第一批乡村治理试点落地在礼坑村、梅园村、官田村、彭坊村、嶂下村、竹径村、光明村、琴南村、琴口村等9个村，各村结合实际情况推行“网格+积分”，组织村民代表大会制定《积分管理实施细则》，经群众主动承诺、自愿履行、全员签约后，由村“两委”组织实施。

试点村实施物质、精神“双奖励”积分表彰奖励制度。

在物质奖励方面，积分可用于村民日常生活用品（如牙膏、牙刷、洗衣粉、洗发水、油、米等）的兑换；同时，积分靠前的群众还可获得年终表彰奖励，积分与分红金额挂钩。

在精神激励方面，积分靠前的村民家庭可以获得评星定级、表扬表彰、荣誉墙公示等奖励，积分也成为最美党员户、最美家庭等荣誉的评选基础标准，以及村班子后备人选、参军、入党积极分子等方面推荐人选的参考依据。

网格化管理，促进村民全员参与

为促进形成村民全员参与乡村治理的良好氛围，龙窝镇通过网格化管理多举措推动“积分制”试点工作。

一是在全镇范围内建立大-中-小-微四级细化网格管理体系，在体系中开展党的建设、综合治理、应急、社会保障、社会救助等网格化服务和管理，构建有序快速高效的共建共治共享的网格化治理体系。

二是充分利用线上宣传、入户宣传和张贴公示等多种方式宣传发动，提高村民对“积分制”的知晓度、支持度和参与度。

三是组织人员参观学习示范村，以实地教学促动他们带领乡亲自主改变的动力。

四是通过村党支部干部日常“三勤”（脚勤、嘴勤、眼勤），做好村民思想工作，推进村民通过文明向善等行动获取积分。

五是发挥党员、五老一贤调解队、村民理事会、村民小组长、妇女广场舞蹈队等“五支队伍”的示范带头和宣传、劝导作用，督促形成良好习惯。

持续推进，“积分制”治理显成效

“积分制”工作法的推进，充分激发了龙窝镇村民自觉共建共治共享的热情。

在农村人居环境整治方面，村民主动参与村人居环境卫生集中整治行动，集中清理村各片区的垃圾堆积点、垃扱、主干道等卫生重点区域。年官田村开展了7次党员志愿者服务，带动贫困户93人参加，36户贫困户自觉保持自家房前屋后及周边环境的干净整洁，促进农村人居环境卫生整体有效提升。

在脱贫致富方面，由生产积极性高、劳动能力强的村民引领示范，带动贫困户积极参与积分制分红脱贫。比如官田村养殖户积极扩大鸡苗、肉猪的养殖规模获取积分，其他贫困户不甘落后，主动由要我脱贫变成我要脱贫，为今后脱贫增收莫定了良好基础。

除了龙窝镇，近年来将“积分制”引入乡村治理地方不在少数，比如浙江义乌市何斯路村的乡村“功德银行”、湖南新化县油溪桥村创新“户主文明档案袋”、山东威海市文登区将积分制纳入乡村信用体系建设等。

这些探索都是将村民的日常行为由传统的口碑评议，转化为可以量化、可以评价的数据指标，通过将积分兑换成相应的物质和精神奖励，激发村民践行社会公德、参与村庄事务的积极性。推进“积分制”工作法，既有利于密切党员干部与群众的联系，也使乡村振兴、精准脱贫等工作日益变得有热度、有温度，同时让基层组织的工作方式更加灵活，工作更加高效。