推动娄底转型升级高质量发展2019产业项

（颜绍平廖永华）今年以来，娄底积极贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，紧紧围绕省委、省政府关于产业发展的决策和部署，以省“五个”、市“五个一批”项目为重点，围绕项目引进、落地、推进、竣工、达产全过程，深入开展“产业项目建设年”活动。着力强化政策扶持、投资服务、优化环境等措施，推动项目快上、快进、快成，全市产业项目建设取得了可喜的成果，省重点项目投资进度和完成率在全省名列全茅，有力支撑了娄底经济高质量发展，为决胜全面建成小康社会，奋力建设富饶美丽健康祥和新娄底交出了一份亮丽的答卷。

推进有力超额完成年度计划

年娄底实施重点产业项目个，截至11月份已累计完成投资.1亿元，为年度计划的.7%。年全市列入省“五个”的重大项目15个，总投资.5亿元，年度计划投资40.5亿元，1-11月累计完成投资45.7亿元，为年度计划的.7%，其中7个重大产业项目累计完成投资40.8亿元，为年度计划的.4%；3个重大科技创新项目累计完成投资2.9亿元，为年度计划的95.6%；5个重大产品创新项目累计完成投资1.9亿元，为年度计划的.3%。今年以来，已签约“强”企业（项目）6个，在谈项目4个。全年计划引进科技创新人才10名，目前已有7家企业推荐并进入引荐程序的科技创新人才共13名。

发力“放管服”优化产业项目建设环境

娄底扎实落实全省产业项目建设年活动要求，积极完善项目建设大比拼配套措施，制定出台了招商引资落地考核、产业项目成长、园区发展业绩考核、营商环境负面行为处罚、实体企业技改创新奖补、重大产业项目审批报备代办等“六项机制”，通过“只跑一次”改革、“有事请找我”责任担当机制切实帮助企业解决实际问题，企业生产经营和项目施工环境明显改善。今年10月，省委改革办对娄底“产业建设项目快上快进快成若干机制”的改革情况进行专题调研，给予了很高的评价，拟形成调研材料在全省推广。

为深入落实“放管服”改革，全面优化审批环境，娄底印发了《娄底市企业投资项目核准和备案管理实施细则》，对企业投资项目核准、备案相关事项的办理做了明确和细化，项目核准、备案通过投资项目在线审批监管平台实行网上受理、办理、监管和服务，备案项目可以使用“备案电子专用签章”实现网上自行打印，实现了“不见面备案”，今年以来，全市发改系统已在线办理备案项目个。

为全力推动产业项目建设，确定年为“优化营商环境执行年”，出台了《推动产业项目快上快进快成若干机制》及其实施细则、《娄底市产业项目全程帮代办服务制度》《娄底市公共资源交易平台管理和交易监督办法》《娄底市招标采购代理机构管理考核办法》等文件，还出台了《娄底市降低实体经济企业成本实施细则》，落实减费降本政策，切实减轻企业负担。

今年2月13日至4月30日，娄底市委、市政府开展“三进”春天行动。市项目建设大比拼活动领导小组办公室牵头开展“进项目工地”春天行动，市县领导干部进入项目工地余人次，召开专题座谈会50多次，解决项目建设中存在的困难和问题73个。今年以来，市优化办对市直职能单位涉企检查备案次，开展了“深入家实体企业、征集个营商环境问题”调研，梳理出个营商环境不优问题进行了交办整改。受理营商环境投诉举报件23件，上报涉黑涉恶线索4条，通报损害营商环境典型案例30起，联合市公安局摸排“三强”线索条，化解矛盾纠纷起。

推进产业项目建设促进高质量发展

娄底以“产业项目建设年”活动为抓手，深化供给侧结构性改革，积极搭建完善产业发展平台，不断完善产业配套，构建产业生态，促进产业集群式发展，推动传统产业转型升级。娄底已连续三年开展产业项目现场观摩，观摩活动通过展示全市项目建设的成效，查找项目建设中存在的突出问题，形成项目建设“比、学、赶、超、帮”的长效机制，促进产业项目提质、园区建设提质、营商环境提质。今年10月上旬开展的娄底市产业项目建设观摩会，实地观摩的20个重点产业项目，涉及全市重点推进的4大产业集群和11条产业链，总投资达.51亿元。12月上旬，娄底市年举行集中开（竣）工仪式的第二批45个重点项目，总投资.96亿元，其中产业发展项目37个，总投资.68亿元。

今年10月底，印发了《娄底市新“”工程实施方案》，以标准化厂房建设为载体承接产业转移、促进县域经济发展，明确全市各县市区、园区结合自身产业特色，力争三年内建成统一规划、功能完善、配套齐全的标准厂房万平方米，引进家以上创新创业企业、规模企业入驻园区。对列入省奖补范围的标准厂房，在省财政补助元/平方米的同时，再由市财政按12元/平方米的标准实行配套奖补，并要求有关部门积极配合做好要素保障，充分调动各类市场主体积极性，推动资源合理配置和要素高效集聚，加大对标准厂房建设的支持力度。目前全市已建成“”工程标准厂房达万平米，引进规模以上企业个，其中高新技术企业60个，省级及以上研发机构16个，省级及以上众创空间孵化器4个，有力推动了园区产业高质量发展。

以创新为动力发展来势强劲

娄底把创新作为第一动力，准确把握产业发展大势，主动适应经济形势变化，审时度势、因势利导、顺势而为，突出以产业比实力、以项目论英雄，围绕创新开放聚焦发力，振兴实体经济，在开放中拓展市场，引进创新人才和团队，培育高新技术产业，落实新发展理念。

积极对接引进“强”企业（项目），目前已签约国电集团投资5亿元的双峰县国家能源风电项目、光大集团投资5亿元的新化县垃圾焚烧发电项目、海螺集团投资2.5亿元的双峰县生活垃圾焚烧发电项目、海螺集团投资10亿元的双峰海螺建筑骨料项目、海螺集团芜湖海创环保科技有限公司投资1亿元的双峰利用水泥窑协同处理固(危)废项目、华侨城旅游投资管理集团投资1亿元新化全域旅游开发合作项目“强”企业（项目）6个，并有新城控股吾悦广场项目、华侨城曾国藩故里文旅项目、银亿集团产城融合项目、中化青岛伍星生化项目在积极对接洽谈中。

年，娄底积极对接全省“芙蓉人才计划”和“军民融合高端人才引进计划”，将引进人才和引进项目有机结合，为产业项目建设年活动和经济社会发展提供可靠的人才保障。目前已有华菱涟钢、湖南美程陶瓷、电将军、格仑新材、创一科技、艾威尔、湖南智慧区块链科技等7家企业引进的13名教授（博士）成为我市引进科技创新人才推荐人选，为全市产业创新发展提供了源源不断的澎湃动力。