娄底市对外公开省级环境保护督察整改情况

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湖南日报·新湖南客户端12月5日讯(通讯员黄灿谢吕霞袁晓婷徐解清丁杏芬周浩)年7月25日至8月13日，省第五环境保护督察组对娄底市开展了为期20天的环境保护督察，年9月29日向娄底市反馈督察意见后，娄底市委、市政府高度重视，采取强有力措施扎实推进整改，目前反馈意见指出的42个问题已完成整改的27个，达到序时进度并需持续推进的15个;件信访件已办结件，办结率92.5%。现将整改工作进展情况予以公布。

一、深学笃行习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设和环保督察整改的政治责任

一是提高政治站位。市委、市政府把贯彻落实习近平生态文明思想作为严肃的政治任务，把省环保督察反馈交办问题整改工作作为检验树牢“四个意识”、践行“两个维护”的重要标尺。市委常委会会议、市政府常务会议多次研究部署生态文明建设和生态环境保护相关工作，并开展习近平总书记关于生态文明建设重要批示精神的专题学习。市委五届五次全会审议通过了《中共娄底市委关于深学笃行习近平生态文明思想坚持生态优先绿色发展推动娄底生态文明迈上新台阶的决议》，从12个方面部署“娄底行动”。市委、市政府印发了《娄底市落实生态环境保护责任制构建全市生态环境保护大格局工作规则》，以清单的形式明确了各级党委政府和部门负责人的生态环保工作责任，在各级各部门生态环保工作责任规定和如何落实工作责任之间搭起了桥梁。

二是加强组织领导。成立由市委书记任组长，市长及市委副书记、分管副市长任副组长的市突出环境问题整改工作领导小组，全面领导和统筹整改工作。针对省环保督察组反馈的42个问题，娄底市均分别由市级领导挂点负责整改，李荐国书记、杨懿文市长既挂帅、又出征，牵头督办锡矿山区域环境综合治理、饮用水源保护治理、采(碎)石行业治理等重点任务，率队开展环保执法“零点行动”，采取“四不两直”方式多次现场督办信访事项整改工作，带动全市解决突出环境问题。

三是压实整改责任。制定了《娄底市贯彻落实湖南省第五环境保护督察组反馈意见整改方案》，对42个具体问题的整改，明确由包括书记、市长在内的市级领导挂点督办，细化各级各有关部门整改任务，坚持“党政同责、一岗双责”，明确各级党委政府主体责任以及党政主要领导“第一责任人”责任。对省环保督察组移交的5个涉及责任追究的问题线索，由市纪委市监委调查问责;对整改工作履责不到位或不作为、乱作为的，按照干部管理权限实施责任追究;对整改措施不力、敷衍塞责、弄虚作假或者拒不执行的，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

四是强化督查考核。建立整改工作调度督办机制，实行台账式、清单式管理，落实“一月一调度”。书记、市长多次安排部署整改工作，重点抓好锡矿山区域环境污染和水环境污染等突出问题整改。建立环保督察整改责任追究专项督导机制，研究重点案件以及环保督察整改问题责任追究工作。截至目前，对涉及责任追究的5个重点案件，全市共问责59名党员干部，其中处级干部6名、科级及以下干部53名。

二、深入开展“四项专项整治”，扎实解决群众身边的突出生态环境问题

对照省环保督察组反馈指出的重点问题，逐一明确责任单位、责任人和整改措施、时间节点，狠抓执法监管，重点解决锡矿山重金属污染、采(碎)石厂污染、畜禽养殖污染、餐饮油烟和露天烧烤污染等四个方面的突出环境问题。

一是打响了锡矿山区域环境综合治理攻坚战。成立了由市委书记任政委、市长任总指挥的锡矿山区域环境综合治理攻坚战指挥部和冷水江市、新化县两个前线指挥部，制定出台了《娄底市锡矿山区域环境综合治理攻坚战“三年行动计划”实施方案(-年)》，共规划实施项目57个，总投资约33亿元。目前，治理工作正有序推进，已完成项目15个，完成投资10.8亿元。资江冷水江市、新化县两处集中式饮用水水源水质从年8月份开始稳定达标;资江冷水江市出境断面(郭家桥)从年9月以来，锑月平均浓度值均低于0.mg/L的饮用水锑控制标准;资江冷水江市球溪取水口水质锑指标稳定达标;锡矿山区域两条河流的水质均有明显改善，锡矿山青丰河砷、锑年均浓度值比年分别下降了90.5%、61.4%;涟溪河砷、锑年均浓度值比年分别下降了40.3%、48.5%。

二是开展了采(碎)石场规范化整治。制定了《娄底市采(碎)石行业专项整治工作实施方案》，下发了《关于进一步加强采(碎)石行业专项整治工作的通知》，出台了采石行业整治环境保护等一系列标准，按照取缔关闭一批、整改一批、查处一批的原则开展整治。截至目前，全市家采(碎)石场已关闭63家，其他的家均在按要求积极推进。

三是加强畜禽养殖污染治理。已完成全市畜禽养殖功能区的划定工作，全市禁养区总面积.4平方公里，禁养区内需关闭或搬迁的个畜禽规模养殖场(小区)、个畜禽养殖专业户，栏舍建筑面积共57.38万平方米，已全部搬迁退养到位;全市需改造的畜禽规模养殖场家，已完成污染防治设施改造家，完成率82.6%。

四是着力解决餐饮油烟和露天烧烤污染问题。开展了专项整治工作，按照“重点整治，以点带面”的思路，对露天烧烤比较集中的区域开展重点整治，组织经营业主召开座谈会宣讲政策，加大对使用简易烧烤炉露天烧烤的高压巡查和严管重罚力度，所有固定烧烤门店的无烟环保烧烤灶一律入店，同时要求店内全部安装油烟净化设施。目前，信访交办件中涉及的18家餐饮店，已经自行关闭或搬离3家，其余15家已全部安装油烟净化设施，中心城区主街主道的露天烧烤问题也得到有效遏制。

三、以环保督察反馈问题整改为契机，建立健全生态文明建设和环境保护长效机制

一是落实生态优先、绿色发展战略。编制全市“三线一单”，构建覆盖全域的分区环境管控体系。加快推进产业结构调整，以产业园区为依托，优化产业经济空间布局，严控“两高”和产能过剩行业盲目扩张。严格落实“三去一降一补”，坚决遏制钢铁、煤炭等行业违规新增产能，妥善处置长期停产停工的“僵尸企业”，推进能源结构升级。

二是完善评价体系。修订并印发《娄底市环境保护工作责任规定》《娄底市重大环境问题(事件)责任追究办法》，制定出台《娄底市生态文明建设目标评价考核办法》《娄底市高质量发展监测评价指标体系(试行)》，将生态文明建设和环境保护工作纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，强化考核结果在干部管理、考核评价和选拔任用中的运用，对党政领导干部生态损害责任追究实行终身追责。

三是建立完善“河长制”工作机制和责任体系。全面建立了市、县、乡、村四级河长体系，健全了以党政领导负责制为核心的河长责任体系，初步构建了责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理保护新机制，设立河道保洁员和专管员人，市本级投入河流治理资金万元，推动解决了一大批涉水突出问题，河流水生态环境持续改善。

四、下一步安排

娄底市委、市政府将进一步深入学习贯彻习近平生态文明思想、全国生态环境保护大会精神，继续把省督察整改工作作为重大政治责任和政治任务，充分认识生态文明建设对娄底市的极端重要意义。始终坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”;坚持力度不减、尺度不松，坚决完成环保督察后续整改任务;坚持正视问题、勇于担当，继续抓好历史遗留污染问题治理;坚持举一反三、着眼长效，切实巩固和深化环保督察整改成果。通过持续抓好环保督察整改，坚决打好污染防治攻坚战，努力建设天蓝、水净、地绿的美丽娄底，为加快建设富饶美丽健康祥和新娄底提供坚强保障。

《娄底市人民政府关于省第五环境保护督察组督察反馈意见整改落实情况的报告》娄底市人民政府网链接：