加强行政事业单位财务风险防控的措施建议

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（一）增强财务风险防范意识

财务风险时刻存在，行政事业单位风险防范意识必须强化。风险防范，全员有责。单位领导要率先垂范，注重政绩的同时，参与到财务风险防范之中，这既是国家机构正常运转的需要，也是从严治党背景下防范廉政风险的需要。各职能部门主管在新形势下要学习财务知识，在工作中遵守各项财经法规，减少财务风险的产生。财务人员要时刻绷紧风险防范之弦，加强财务风险宣传，加强对经济业务全程分析，事后做好评价总结工作，推出改进措施。业务经办人员要按单位规章制度办事，遇到问题多与财务人员沟通，确保经济业务规范运行。

（二）加强人才队伍建设提高会计核算水平

会计人员的素质，关系法治财政的建设。加强行政事业单位会计队伍建设，刻不容缓。首先，强化法治建设，提升财会工作地位。建议会计法规从业务规模和人员数量等方面明确必须设置财务部门的单位范围，增加会计人员向财政部门备案制度，其次，以人为本，提升财会人员的竞争力。

对会计主管人员、普通会计人员、新进会计人员实行分层级培训，提高培训内容的针对性;定期开展单位主要领导和分管财务工作领导的培训，提高其对财会工作的认识;鼓励会计人员参加职称考试，完善知识结构，提高工作技能。再次，建立会计人员激励机制，提升职业荣誉感，引领他们为单位创造价值。开展先进会计工作者评选，评选中行政事业单位应有一定数量的名额。提高会计人员招聘门槛，新入职的会计人员都要公开招聘产生，进入公务员或事业编制。鼓励单位提供职称补贴和专项补贴，提高会计人员经济待遇。

（三）加强内部控制建设形成工作合力

加快推进行政事业单位内部控制建设，是防范财务风险的重要手段。业务层面内部控制一般包括预算业务、资产管理、建设项目管理、收支业务和合同管理六项制度;单位层面内部控制一般包括“三重一大”事项决策制度、党风廉政建设与审计监察制度、关键岗位管理制度等。

加强内部控制建设的关键是明确岗位职责，在此基础上确保不相容岗位分离。聘请岗位人员时要考虑专业胜任能力和职业道德要求，以书面形式落实到岗位设置和人员配置中。实现轮岗制度，一方面可以促进干部交流，另一方面可防范职业疲倦感。同时，内部控制的实施在于优化流程管理。要分析业务内容，在各业务环节亮出主要风险点。流程管理应设计相关表单，表单内容体现制度、流程、审批权限等内控要求，让员工办事有章可循。

（四）充分发挥财务监督职能

财务监督是国家监督体系的重要组成部分，也是法律赋予财务人员的职责所在。财务监督要领导带头学法、懂法、守法，支持财务人员把好关口，才能避免单位的不正之风，堵塞各种漏洞。同时，行政事业单位财务人员要自律自强，不断提升政治素质和业务素质，严格按会计法律法规办事，坚守岗位，忠于职守，把履行财务监督职能作为自己的神圣义务。最后发动群众广泛监督，在单位内部进行财务公开，做到财务公开化，还可建立内部审计部门或内部审计小组，对财务运行情况进行日常监督。

此外，外部监督职能要强化。财政、审计、纪检等部门要完善风险管理评价标准，加强对行政事业单位財务活动的监督检查，提高会计信息的真实性和完整性。只有内部监督和外部监督双管齐下，才能最大限度地降低财务风险，促进行政事业单位公共职能的实现。