娄底创新推动河长制五长共治碧水清

河长治河，只求碧水清波。9月7日，娄底市水利局局长杨萍介绍：“娄底市推出‘河长监督长督察长警长检察长’五长共治，名河长常态巡察条河流、座水库，上半年累计巡河5万余次，查改河湖问题个，为娄底水晏河清起到了重要作用。”

“五长共治”是以各级河长为主体牵头，人大常委会领导为监督长，督促河长履职；纪委监委领导为督察长，监督河长制落实；公安部门领导为河道警长，配合联合执法；检察院领导为河道检察长，开展涉河公益诉讼。

娄底市人大常委会副主任陈明华是该市孙水河流域河长监督长，也是娄底推行“五长共治”以来的第一位监督长。他说：“孙水河是娄底市城区饮用水源，是娄底的母亲河。为保护孙水河，娄底年出台第一部地方性法规《娄底市孙水河保护条例》。为监督《条例》落实，今年7月31日，我作为河长监督长向市级河长发出督办函，督办孙水河流域5个重点问题，限期整改。”年，陈明华通过督办函督办30个问题，20多个已陆续整改到位。

陈明华介绍，对于执法检查中发现的问题，他们会明察暗访和核实，列出清单，发督办函，督促河长解决涉水突出问题。今年4月，娄星区检察院接到群众举报，孙水河伍家组段河道内，有大量工程渣土、弃料等建筑垃圾堆积，影响孙水河生态环境。公益诉讼办案检察官多次调查和取证，向区水利局提出检察建议。区水利局牵头对随意倾倒渣土等违法行为进行查处，并对已倾倒渣土地段进行清运和复绿。如今，孙水河流域水质稳定在地表Ⅱ类水标准。

8月21日，驻市农业农村局纪检监察组采取“四不两直”方式，来到新化县白溪镇、油溪镇等地暗访巡查资江流域控污保洁、废弃渣土和垃圾场处置，以及退捕禁捕等情况，并将问题现场交办限时整改。资江干流冷水江市禾青镇段河长、禾青镇镇长阮劲松感叹：“把主动作为与监督鞭策相结合，消除了水环境保护的边角，有压力，但更有动力。”

河长是各河流管护的第一责任人。在推行“五长共治”过程中，娄底构建以各级河长为关键少数的“河长责任链”，纵向形成市、县、乡、村四级河长常态巡河工作格局。建立河长巡河APP，融合人员履职、问题处置、工作调度等多项功能。通过系统“搭台”，跨越行政区界、打通水域交叉，实现了水域全系“一张图”、上下联动“一张网”、护河治水“一条心”。截至7月底，娄底组织涉水问题联合执法36次，打击水事违法犯罪问题81个，移送公安机关立案查处或检察院公益诉讼14人次。

通过“五长共治”，娄底水环境保护机制提质升级。娄星区开展小微水体管护试点，打造小微水体管护示范乡镇；冷水江规范民间力量管理，探索全社会共同参与河库管理保护新路子；涟源开展村级水管员、河道保洁员、河堤巡护员、水库管护员“四员合一”试点，探索解决河道常态保洁人员和经费问题；新化开展常态联合执法试点，探索联合执法模式；双峰开展基层河长办“五化”建设试点。

9月7日傍晚，孙水河上波光粼粼，青山倒映。“河水一年比一年清澈，河岸一年比一年干净。”市民严刚在河边散步时说，这些都是看得见的变化。(记者周俊见习记者李梅花通讯员李立德肖连金)