行政事业单位主要财务风险的识别

风险是与预期目标存在差异的可能性。只要有经济活动，就会存在财务风险。行政事业单位是国家政策的制定者与执行者，而财务风险客观存在于每项经济活动之中。因此，加强财务风险防范，对于行政事业单位保证经济行为合法合规运行、保护国有资产安全有效、提高会计信息质量等有着重要意义。

（一）预算管理风险

预算管理是行政事业单位运行的起点，存在不少风险。比如：预算编制随意性强，收支预算编制没有科学的方法，存在按经验估计的现象；混淆基本支出预算和项目支出预算的界限，不同项目之间经费随意调剂，导致预算编制质量不高；各项收支没有严格按预算批复执行，存在无预算、超预算情况，严重影响预算管理的严肃性等。

（二）会计核算风险

账务处理是会计的基本功能。有的单位填制原始凭证不规范，导致经济业务与财务内容不符；有的单位错误运用会计科目，导致账务处理混乱；有的单位滥用会计政策，对资产没有计提减值准备，导致虚增资产的风险；有的单位不重视会计报表附注披露，导致披露的信息不实。

（三）资产管理风险

资产能够给行政事业单位带来经济利益的流入，加强管理尤为重要。现实当中，行政事业单位资产管理不容乐观。出纳人员一人保管所有印章，既处理账务又收付钱款，存在资金被贪污挪用的风险;实物资产没有明确归口管理部门，缺乏领用登记审批制度，未按规定进行资产调拨、处置业务，存在资产毁损或被盗的风险。

（四）政府采购风险

政府采购是行政事业单位的重要业务。受各种因素影响，有的单位没有按预算和计划组织采购，没有按照规定程序施行，存在化整为零或规避公开招标的风险;有的单位没有验收或验收不规范，可能导致实际接收产品与采购合同约定不符的风险;有的单位没有按规定保存相关业务档案，可能导致采购业务无效或责任不清的风险。

（五）能力不足风险

新《政府会计制度》由财务会计和预算会计组成，实行“双分录”“双报告”形式，财务会计实行权责发生制，预算会计实行收付实现制。新《政府会计制度》的实行，让会计人员工作压力大增，存在新旧会计制度转换数据不准和错用新制度科目的风险。当前，不少地方政府和单位正在推进“智慧财政”建设，计算机技术应用水平重要性凸显，会计人员知识结构和专业技能存在短板，影响工作质量。